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梅花香自苦寒来

——怀化职教基地建设纪实(二)

时间:2017年08月15日   作者:周后兵、汤惠芳

  

 

  红网中方分站讯 怀化职业教育基地(以下简称“职教基地”)是2010年8月经省发改委批复建设的省“三个一”重点建设项目。项目选址于中方县城河西新区,总规划面积7350亩,其中近期规划用地5000亩,远期规划预留用地2350亩,计划投资50亿元,入驻学校8—10所,办学规模达5—6万人。职教基地按照“整合资源、联合办校,市县共建、县为业主,政府引导、市场运作,统一规划、分校建设,资源共享、共驻共建”的总体思路进行建设,项目自2011年12月26日开工以来,在启动建设的前几年,一度存在体制不顺、资金不足、环境不优、安置滞后、进展不快等问题,项目所在地荆坪、岩头元、茶元坡村等被征拆群众对职教基地开发建设的热情也不高,项目建设一时陷入尴尬境地。

  为了加快职教基地项目建设,2014年7月,中方县委、县政府对协调指挥部机构进行了再调整,配优配强班子建设,县委书记、县长兼任政委、指挥长,县委副书记任常务副指挥长,并增设执行副指挥长负责日常事务工作,由工作扎实、经验丰富的县人大常委会副主任蒋良举同志兼任,相关县领导任副指挥长。新组建的工作班子,面对职教基地繁重而棘手的工作任务,以替县委、政府分忧的高度政治责任感——

  危难受命,勇挑职教基地建设重任

  “正式交接后,我肩上的担子突然加重了许多,开始一个多月,每天晚上睡不着觉。”该职教基地指挥部执行副指挥长蒋良举在接手职教基地工作后,在日记本里写下了这样的话。那么,如何完成县委、政府交给的重任呢?“打铁先要自身硬”。执行副指挥长蒋良举到任后,向县委、政府建议从县直相关部门抽调了三名工作积极努力,有基层工作经验的单位副职到指挥部任指挥长助理,协助执行副指挥长开展工作,让他们在实际工作中担重任,挑大梁。同时加强职教基地队伍建设,强化队伍自身素质,统一指挥部一班人的思想认识。在第一次工作例会上,执行副指挥长蒋良举响亮提出了“严格政策标准、真诚热情服务、争创一流业绩”的口号,要求指挥一班人绷紧思想之弦,使出非常之力,坚持最高标准、最严要求、最佳状态来完成职教基地建设任务。因而,面对的眼前重任,面对县委、政府的重托,职教基地上上下下没有退缩,而是思想高度统一,以勇于担当、勇于担责的精神挑起职教基地项目建设的重任。他们在工作中无论是节假日、双休日加班,还是晚上进村入户做政治工作,都能兢兢业业、任劳任怨,积极主动,坚持做到——

  探素前行,攻坚克难打破工作僵局

  职教基地面临困境问题的症结到底在哪里?指挥部一班人思索着。机构重新调整后,体制已基本理顺。那么项目建设推进不快的根本原因又是什么呢?“没有调查就没有发言权”。指挥一班人通过深入芷江师范学校、工业中专学校、荆坪家园安置区、紫荆西路等在建项目工地进行深入细致的调查研究,与施工单位负责人、当地村组干部进行沟通交流,积极探索,逐渐理清了每个项目存在的根本问题及原因,并通过对每个项目进行“解剖”,针对存在的问题逐一予以解决。

  紫荆西路因土方需外运但没有弃土场;荆坪村鱼形组要承接土石方工程劳务与中标单位没有达成协议;岩头元村周吉元组周某的住房位于道路中线位置没有拆迁;征地也还存在一引起遗留问题没有解决……建设路上,矛盾纠纷重重,项目进展严重滞后。面对这些困难和问题,指挥部逐一疏理,逐条解决。通过主动出击,职教基地与大湘西旅游开发公司几经协商,最终达成了弃土协议;基地干部多次组织鱼形组与紫荆西路中标单位协商,在同等条件、同等价格、服从管理、保证质量进度的前提下达成了土石方劳务协议;并与岩头元村干部一起多次做周某思想工作,最终以热情的服务态度打动了周某,签订了房屋拆迁协议,其余征地遗留问题也逐一进行了处理;紫荆西路于同年8月顺利恢复施工。

  期间,作为荆坪家园投资建设的百雄堂置业公司,因民间融资风波导致资金链断裂,农民工因拖欠工资一度到县政府上访,工程处于半停工状态。为妥善处理这一事件,指挥部一班人先后多次召集百雄堂公司与施工方长沙九峰公司负责人进行协商,并利用国庆长假到百雄堂娄底总部调查了解情况,最终促成双方达成共识,由长沙九峰公司继续投资建设,顺利确保了荆坪家园安置区于同年10月下旬实现正常施工,这场资金风波自此画下圆满句号。

  来不及放松,新的问题又生。芷江师范学校音乐楼位于荆坪村鱼形组,当时征地协议已签订,征地款也已打入村集体帐户,但组集体不肯做分配方案,该组村民就以未领到征地款为由拒绝地质勘探进场施工。因鱼形组村民的阻挠,前后进场3次均因村民阻工未果。根据这种严峻情况,县委、政府通过专题研究,决定全力以赴打一场征地拆迁安置和环境整治攻坚战。指挥部成立了专门工作小组,入驻鱼形村,进组入户到每家每户做思想工作,并紧密结合县委“夜访农家”活动,利用晚上到鱼形组召开群大会,与广大群众面对面宣讲政策,解答村民疑问,前后到鱼形组去召开群众大会达5次之多。指挥部还给鱼形组发送了《致荆坪村鱼形组广大农民朋友的一封信》的公开信,阐明职教基地建设的重要意义,解答了村民广泛关注的征拆安置等问题。聘请了评估公司对村民财产进行评估、公证公司予以公证,安排电视摄影进行全程摄影,做到了程序到位。在此基础上,2014年11月21日,中方县对芷江师范音乐楼地质勘探和二期土石方回填工程依法组织了集中行动,时任县委常委、政法委书记刘正杰,县人大常委会副主任、执行副指挥长蒋良举,时任副县长、公安局长袁刚亲自到现场指挥,并对鱼形组肖某等人依法进行了强制带离,对潘某等6人进行了训诫谈话。集中行动取得了显著效果,有效推动了芷江师范学校项目进展。

  鉴于安置滞后的实际情况,提倡多元化安置方式。一是统规统建。由县政府按照“统一规划、统一设计、统一建设、统一管理”方式修建荆坪家园安置区。同时,在荆坪村和岩头园村修建了两个临时安置点,已安置100余户。二是现房安置。征收安置部门通过向符合安置条件的被征收人发购房券(16万元/人),由被征收人凭购房券在县城规划区政府以公开方式确定的合法楼盘购买房屋的安置方式。目前,县政府通过公开方式已确定了1号财富广场等做为现房安置楼盘。三是货币安置。征收安置部门对被征收人给予货币补偿的安置方式。以户为单位按人均9万元一次性发放现金。四是统规自建。考虑到被征拆农民的生活习惯,根据《中方县城市规划区村民建房管理办法》,村民可以在规划区外建房自行安置,并按照村民建房审批程序办理相关手续。这四种安置方式充分考虑到了被征拆户的多方需求,提供了选择空间,便于群众接受。在荆坪家园未交付使用前,积极引导安置户选择后三种安置方式。

  针对环境不优的状况,在指挥部设立了工地110,由项目所在地中方镇派出所所长兼任队长,定期不定期对工地进行巡逻,随时出警处理矛盾纠纷。并在芷江师范项目部、荆坪家园项目部均设置了警务室,并安排1—2名民警现场办公,发现问题及时处理。县相关领导、指挥部及征拆办工作人员经常深入工地现场,了解项目建设存在的问题和困难并及时协调处理到位。同时集中整治“两违”建筑。前些年,职教基地范围内的违法规章建筑较多,并一度成蔓延态势。根据这种情况,为了从根本上解决两违建筑问题,县委、政府及时成立了强有力的领导班子,县政法公安及城管部门制定了一套完善的整治方案,对职教基地范围内“两违”建筑组织了三轮集中强制拆除行动,共强制拆除违章建筑88栋,自行拆除违章建筑39栋,对拆除违章建筑过程中带头闹事的3名违法人员予以了严厉打击,刹住了职教基地范围乱搭乱建歪风,得到了人民群众的一致拥护。坚持对一切违法违纪行为进行严厉打击,县政法公安部门始终保持高压态势,努力营造职教基地良好施工环境。结合综治民调工作,对职教基地领域内的社会治安进行调查摸底,发现问题及时予以处置。并以县政府名义下发了《关于严厉打击工程建设领域违法行为的通告》(中政函[2015]94号),对职教基地工程建设领域违法行为进行专项整治。共打击处理阻挠破坏项目建设各类违法违纪人员20余人次,取得了明显的工作成效。

  欲戴王冠,必承其重。这些困难和问题的解决,源于指挥部干部队伍的努力和付出,由于干部素质高、服从指挥、听从安排,攻坚克难,化解了职教基地工作的制约因素,逐步打破了职教基地工作的僵局,职教基地工作正——

  乘风破浪,项目建设驰入“高速车道”

  从2015年起,职教基地的建设掀起了新的高潮,项目建设进展顺利,迅速驰入了“高速车道”,2015、2016年连续两年被评为全县投资工作先进指挥部。截止目前已累计完成投资11亿元,其中2017年上半完成投资1.6亿元。

  入驻学校建设进展顺利。芷江师范一期教学楼、学生食堂、3栋学生公寓、多媒体教学中心已竣工;风雨操场、校内管网、音乐楼、大门和围墙正在施工;继续教育中心、体育实训楼正在进行招投标,已于2017年2月26日实现搬迁。工业中专一期2#实训楼、实训车间完工,1#实训楼、实训车间完成主体施工;二期112.18亩土地完成报批,正在进行征拆工作。怀化诚信中学(原怀化财校地块)52.452亩用地完成场平和地勘施工。“两校两中心”(县职中党校合建项目)164亩用地完成放线踏界、征地协议、文物发掘、清表,正在进行PPP招商。

  道路建设全面铺开。职教基地路网共13条道路,全长21.087公里,计划总投资4.5227亿元,其中紫荆西路已竣工、舞水北路一期(紫荆西路至芷师大门口)完成800米沥青路面施工,绿化、亮化完工;舞水南路已完成400米路基施工及管道铺设,白杨北路已完成道路路基,学府路、梧桐路已完成财政评审,将于8月进场施工。职教基地高压杆线改迁工程已全面完工。

  安置区建设基本完工。荆坪家园安置区一期12栋房建已全部竣工,完成建筑面积8万余平方米,小区绿化、亮化等附属设施建设正在施工。二期将采取市场化运作,正在进行规划设计、招商。

  公共设施配套基本完善。职教基地中心广场北区土石方工程,杆线迁移项目涉及到图书馆、学府路土方工程已完工,管网建设与道路建设同步施工。芷江师范学校周边道路、水、电、通信、通讯、绿化等配套设施已基本完善。河西污水处理一体化工程已完工。

  土地报批基本满足项目建设需要。职教基地共完成土地报批1207亩,完成土地预审240亩,其中1020亩土地已完成征地及青苗补偿协议的签订工作,拆迁房屋256栋4万余平方米。目前梧桐路、舞水路南段、学府路等五条道路及芷江师范共计220.577亩土地的预审工作。

  全面完成职教基地规划区5000亩土地的文物勘探,完成芷江师范、工业中专、诚信中学、县职中、荆坪家园、紫荆西路、舞水路、公共区域广场等区域的文物发掘,投入勘探发掘经费520万元,出土战国、汉代各类文物1200余件。

  特别是通过思想政治工作,积极引导项目所在地群众理解、支持职教基地建设。通过多措并举、多管齐下,多渠道全面强化思想引导工作,耐心细致地多做群众工作。利用广播电视、标语横幅、中方手机报等各种媒体平台,大力宣传职教基地建设的重要意义,宣传职教基地建设对促进当地经济发展,民生改善的积极作用,努力争取群众的理解和支持,将群众的思想统一到市县的决策部署上来,并积极投身到职教基地建设工作之中。同时,多方畅通诉求渠道,切实解决被征地拆迁农民的实际问题。通过强化就业保障、完善无少地农民养老、医疗保险保障、无地少地残疾人生活保障,正确引导村组承建力所能及的土石方工程及附属工程,切实解决因项目建设影响村民生活的实际问题,对鱼形组安置户免费搬家,对住居的过渡安置房进行全面维修。项目所在村民思想面貌已发生了根本性的变化,由原来不支持、不理解,转变为积极支持配合。

  如今的职业教育基地,曾经的荒坡山地已经发生了翻天覆地地变化,项目建设高效推进,旗秩序井然有序,园区面貌焕然一新,职教基地已经——

  破茧成蝶,迅速崛起职业教育新城

  宝剑锋自磨砺出,梅花香自苦寒来。2017年2月26日,芷江师范学校如期搬迁入驻职教基地,标志着职教基地建设进入了全新的阶段,一座集产、学、研为一体的森林式、环保型、园林化现代职教新城已初具雏形。如今,走进这座现代化的职教新城,宽阔通达的大道、郁郁葱葱的绿化、日益完善的配套设施和漂亮的校舍,中方县河西高端职教新区的模样已经初显。职教基地指挥部上下团结一心,辛苦耕耘,在市委市政府、县委县政府的正确引导下,使得这里充满人气和魅力,成为投资者眼里的“香馍馍”。远观,职教基地已成中方河西一道靓丽夜景。

  目前,指挥部正全力抓好基础设施配套建设。供水、供

  电正常运行,公交车开通至职教基地。芷江师范学校周边紫荆西路、舞水路雨污管网工程按期竣工,排水正常。进出芷江师范学校的道路紫荆西路、舞水北路全面建成通车,交叉口安装了红绿灯,道路标志标线已标识完成,车辆出行通畅有序。紫荆西路完成了“白改黑”沥青路面铺设,芷师周边绿化、美化、亮化工程已完成。县城管大队已安排环卫工作对紫荆西路和舞水路沥青路面进行了全面清扫,确保了道路干净整洁。

  同时,全力抓好公共配套服务。中方县委、政府考虑芷江师范学校教师用房的实际需要,在荆坪家园提供72套公租房作为教职员工临时周转房,并配置办公桌椅、床、沙发、热水器等生活必需品,教职员工已拎包入住。公租房小区周国边道路硬化、亮化工程已完工,绿化正在施工。荆坪家园商铺门面正在招租。县公安局城南派出所已在芷江师范学校及时设立了执勤室,专门负责学校的治安环境维护。配合学校招聘了10名学校保安并指导开展工作。并建立健全长效机制,定期组织公安、安监、卫生等部门开展联合大检查,对职教基地安全隐患、环境卫生等进行排查化解,迄今止没有不发生任何安全事件。

  花好自有蝶凤来。优质的建设环境,为指挥部对外“招商引校”争取了砝码。目指挥部干部职工着力引进一批投资规模大、学员素质高、发展前景好、社会需求广的院校。配套出台了一系列加快职业教育的优惠政策,对入驻职教基地的中职院校在建设用地、立项申报、规费减免等进行了系列优惠,以鼓励办学。加大用地支持力度,实行基地用地审批“直通车”制度,提高供地审批效率,缩短供地周期,加快项目落地建设速度。期间,县级领导更是主动出击,上门宣传,入各大院校讲解政策,谋划思路。目前,湖南护理学院已就在职教基地办学达成了初步意向。

  现在,以怀化职教基地为“火车头”的职业教育阵地,正全力对接全县“脱贫攻坚”“全面小康”战略,一座辐射湘、鄂、渝、黔、桂五省(市、区)周边地区的崭新现代化职业教育基地,一座布局合理、功能齐全、资源共享、环境优美的职业教育大学城已悄然矗立在风景秀丽、文化底蕴深厚舞水河畔。我们有理由相信,职教基地一定能够满足中方县、怀化市经济社会发展对技能型人才的需求。通过夯实办学基础设施、加大投入保障、改善发展环境等举措,将有一大批合格技能人才和高素质劳动者在职教基地这片热土上成长起来,为全县、全市经济社会发展作出积极贡献。

[来源:]

[责任编辑:杨斌]

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